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从政策看2018年各地文化产业发展主基调

2019-06-12 21:10 来源:网络整理 点击:
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  总体情况:受国家政策影响较大 颇具地方特色

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,国家有关部委在相关领域出台了相应的“十三五”规划。同时各地也紧跟国家大政策,出台了地方上的具体政策。

  在这样的对比下,2018年各地文化领域相关政策数量相对较少。据经济日报-中国经济网记者不完全统计,各地发布的涉及文化的政策主要以文物保护、非遗传承、完善公共文化服务、文化消费等为主。而从具体内容上可以看出,地方政策的发布不仅受到国家发布政策的影响,也颇具当地特色。

  7地发布文化产业/文旅产业发展的指导文件

  据经济日报-中国经济网记者不完全统计,2018年共有北京、江西、湖北、甘肃4个省(区、市)发布了本地文化产业发展的纲领性文件。另外,上海市于2017年12月《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》;同月,广西壮族自治区也发布了《广西文化产业跨越发展行动计划(2017—2020)》;2018年7月,原广东省文化厅公示了《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》(征求意见稿)。

  如果将这三份文件也算作在内,2018年共有7地发布了文化产业/文旅产业发展的指导意见。

从政策看2018年各地文化产业发展主基调

邵希炜制图

  2017年底,上海市出台了本地文化创意产业发展的指导性政策——《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》。据经济日报-中国经济网记者了解,这也是首个出台促进文化创意产业发展指导意见的直辖市。值得注意的是,2018年,上海连续发布4个实施办法,涉及动漫游戏产业、网络视听产业、演艺产业、艺术品产业,在此基础上,上海市文化产业发展的政策体系逐渐形成。

  与上海相比,北京市《关于推进文化创意产业创新发展的意见》的出台虽然晚了半年多时间,但该文牢牢把握了首都城市战略定位,明确了文化创意产业发展在北京市建设全国文化中心建设中的重要作用。另据经济日报-中国经济网记者不完全统计,2018年北京还密集出台了十余个与文化创意产业相关的政策,涉及产业园区、对外文化贸易、文化金融、实体书店、文创产品开发、人才吸引等。可以说,北京市也已经形成比较系统的文化创意产业政策体系。

  经济日报-中国经济网记者认为,完善的政策体系是北京、上海在多个文化创意类榜单中位居第一梯队的重要原因。

  广东省一直都是文化产业大省。经济日报-中国经济网记者获得的数据显示,2017年,广东文化产业增加值达到4800亿元,占GDP的5.37%,文化产业已经成为广东省支柱性产业。另外,数字出版产值占全国的20%,动漫业产值占全国三成,游戏业收入占全国七成,网络音乐产值占全国近八成……在文化产业的多个领域,广东也都交出了漂亮的成绩单。

  在此情况下,广东省原文化厅仍然结合本省实际,起草《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见(征求意见稿)》,着力实施创新驱动发展战略,健全现代文化产业体系和文化市场体系,培育新型文化业态,加快建设文化强省,推动本省文化产业高质量发展走在全国前列,也能体现出广东省在文化产业发展的宏伟目标。

  与其他三地相比,江苏、湖北、广西、甘肃的文化产业数据就不那么好看。经济日报-中国经济网记者获得的数据显示,2016年,江西省文化产业增加值702.98亿元,占GDP的比重为3.83%;湖北省文化产业增加值达到954亿元,占全省GDP的比重为2.92%;广西文化产业增加值占全省GDP的比重为2.46%;甘肃省文化产业实现增加值146亿元,占全省GDP的2.03%。可以说,对于四个省(区)来说,文化产业成为支柱产业还有很远的路要走。

  在此背景下,四地均出台了本省(区)文化产业发展的指导性文件,而这些文件也各有特点:

  甘肃省自然文化资源特色鲜明、丰富多彩,颇具地域特色和民族风情。再加上2018年文化和旅游部成立后,文旅融合的趋势愈发明显。在此基础上,《甘肃省文化旅游产业发展专项行动计划》的出台可谓恰逢其时。经济日报-中国经济网记者发现,该政策提出18项重点任务和四项保障措施,力图实现到2020年“全省文化产业、旅游产业增加值占GDP的比重分别达到5%、9%”的发展目标。

  在《广西文化产业跨越发展行动计划(2017—2020年)》中,广西对演艺业、娱乐业、动漫业、创意设计业、网络文化业、文化旅游业、文化会展业、游戏业、工艺美术业、艺术品业、高端文化装备业等多个文化产业门类均作出部署,希望通过打造海丝文化产业带、西江文化产业带、世界遗产文化产业带、民族风情文化产业带、红色文化产业带、沿边文化产业带六大重点产业带,促进文化产业转型升级,加快广西文化产业的跨越式发展。

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