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政策组合或是“稳总量,提质量”

2019-01-19 20:12 来源:未知 点击:
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政策组合或是“稳总量,提质量”

谭志娟未来稳住汽车、家电消费措施有望出台。近日,国家发改委副主任宁吉在接受媒体采访时表示,今年将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施。由此汽车、家电等被提及的行业引发市场的关注。   

在业界看来,这一发声挺消费,延续了近期各大会议“稳”的基调。因为2018年前三季度,最终消费对经济增长的贡献率达到78%。前11个月,社会消费品零售总额增长9.1%,增速较上年同期下滑1.2个百分点,并创下近15年以来最低。特别是汽车消费萎缩,2018年销量比上年减少2.8%,拉低了消费增速。而汽车产业是国民经济的重要支柱,因而出台促进汽车消费对稳住宏观经济很有必要。   接受《中国经营报》记者采访的专家均认为,近年来消费在我国宏观经济中的比重已经达到六成以上,商品销售增速下滑不利于巩固消费在宏观经济中的“压舱石”作用。而在一定程度上,“稳消费”才能稳增长。

“六稳”虽不包括“稳消费”,但“稳消费”是确保经济运行在合理区间的重要举措。   促汽车家电消费措施或将出台对于要制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施,中国银行国际金融研究所高级研究员高玉伟接受《中国经营报》记者采访时表示,“汽车、家电作为耐用消费品,在社会消费品零售总额中占1/3,是‘稳消费’的重要领域。”  

他以汽车为例,当前我国每千人拥有量仅170多辆,距离美国的700多辆、日本的500多辆还有很大差距,这意味着汽车消费增长空间依然较大。特别是随着环保监管趋严、产业政策扶持、环保意识增强、使用成本下降,新能源汽车产销高速增长态势仍将持续。   

“汽车和家电是典型的大件耐用消费品,在社会消费品零售总额中占比较高——其中汽车销售占比在10%左右,是头号大宗消费品,家电销售占比也接近2.5%,促进这两类商品销售,对拉动社会零售品销售总额能起到立竿见影的效果。”东方金诚首席宏观分析师王青也对《中国经营报》记者说。   

他还进一步指出,发改委强调稳定这两类商品消费的原因还在于,受前期优惠政策退出、市场情绪波动等因素影响,我国汽车销量在2018年出现了28年以来的首度下滑,而家电销售增速也比2017年回落约1个百分点。   记者注意到,2018年以来,社会消费品零售总额增速出现了下滑:据国家统计局数据显示,2018年1~11月份,社会消费品零售总额345093亿元,同比增长9.1%。这一增速低于2017年1~11月份同期的10.3%。同时,2018年多种消费品消费增速下滑,首先是汽车消费出现负增长:中国汽车协会数据显示,2018年1月至11月,全国汽车累计销量2542万辆,同比下滑1.65%。这是2004年以来首次负增长。  

国家统计局贸易外经司高级统计师冶静怡解读2018年11月份社会消费品零售总额数据时也表示,从名义增长看,11月份社会消费品零售总额同比增速回落0.5个百分点,主要是受汽车类商品降幅扩大和石油类商品增速高位回落等因素影响。11月份,限额以上单位汽车类商品同比下降10%,降幅比上月扩大3.6个百分点。可见,汽车消费对消费增速影响较大。而有机构数据显示,汽车消费在限额商品零售总额中占比28%左右,在社会零售总额中中占比10%左右。 

不仅汽车,家电行业营收增速也出现回落:据新时代证券统计显示,2018年1~11月家电零售额累计同比增长8.3%,增速较2017年同期下降1.1个百分点。“这主要原因是商品住宅销售增速从2017年1~11月的5.4%降至2018年同期的2.1%。” 新时代证券副总裁、首席经济学家潘向东在研报中分析称。  

对于措施效果,潘向东认为,消费刺激政策效用边际递减。据他分析,2018年多种消费品消费增速下滑,发改委着重强调汽车和家电这两种,这两个行业都正从增量时代向存量时代转变,同时,在经济低迷期与房地产下行周期,需求管理政策对汽车和家电消费的促进作用有限。   

但王青则认为,“我们预计,通过税收优惠及定向补贴等手段,这两类热点商品特别是汽车销量较快下滑势头将得到明显缓解,从而对2019年稳消费形成重要支撑。”  

他预计,2019年消费增速仍有望保持基本稳定。在他看来,这主要源于两个原因:首先, 今年个税减税效应将充分显现,会在一定程度上增加居民可支配收入,有助于稳消费。

“综合考虑到新个税中起点上调、税率下调及专项扣除等因素,2019年个税减税规模大约在4000亿元左右。2018年社零总额约为40万亿元,在边际消费倾向0.7不变的情况下,仅减税一项就有望拉升2019年社零增速0.7个百分点。”王青表示。   

其次,近年来伴随城乡居民恩格尔系数降至30%的分界线以下(2017年为29.3%),我国居民消费结构正在从商品转向服务,当前服务消费已占整个终端消费的近40%,旅游、教育、医疗和文化娱乐等支出保持较快增长势头。王青认为,这是2018年以来,尽管商品消费增速下滑,但终端消费在整个国民经济增长中的贡献率不降反升的主要原因。2019年服务业开放力度加大将有助于提升服务质量,信息、旅游、医疗等服务消费将继续保持两位数增长。   高玉伟也对记者说,“我国居民消费结构继续升级,服务消费比重进一步上升,富裕型消费特征更显著,消费质量大幅度提高,预计消费仍能保持持续较快增长,2019年社会消费品零售总额增长9%左右。   

今年汽车与家电可能会出台哪些措施?潘向东认为,过去刺激汽车消费政策主要有降低购置税、汽车下乡、节能补贴、以旧换新等,预计未来可能出台的政策有降低汽车消费税、汽车下乡、对指定新能源汽车进行补贴等。而在家电行业,未来可能有新一轮家电下乡的政策出台,这也符合乡村振兴的大方向。   

“稳总量,提质量”   对于未来消费走势,潘向东认为,消费升级与消费增速下行共存的现象或将持续。   据他分析,在大部分商品消费增速不断下滑的情况下,金银珠宝类消费增速从2017年末的5.6%上升至2018年11月末的8.1%;居民消费支出中,医疗保健、教育文化娱乐服务支出占比在近几年趋势向上;同时,央行四季度问卷调查报告显示,居民未来3个月准备增加支出的项目中,居民选择比例前三位分别是:旅游(29.3%)、教育(28.2%)、医疗保健(26.3%)。此外,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告的此句话阐述了消费升级(人民日益增长的美好生活需要)与消费增速下行(不平衡不充分的发展)为何会同时存在,而且这一现象可能会持续。   因而,他预计,后续消费政策组合可能是“稳总量,提质量”,这也符合我国经济高质量发展的目标。   未来可能会从哪些方面来促消费?对此,王青对记者指出,未来促消费可能主要会从两个方面入手:首先,收入是消费之源。

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